Программы развития моногородов предусматривают их независимость от градообразующих предприятий
Созданы рабочие группы под председательством, как правило, главы муниципального района или города. Утверждены планы-графики разработки комплексных программ развития моногородов. Правительство области осуществляет методологическую помощь в разработке программ развития монотерриторий в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации, в некоторых случаях с выездом на места.
Первоочередной задачей является решение наиболее острых проблем монопрофильных поселений, связанных с зависимостью их систем жизнеобеспечения от градообразующих предприятий. Так, ЗАО "Омутнинский металлургический завод" обеспечивает теплом весь город Омутнинск, ОАО "Майсклес" и ОАО "Моломский лесохимический завод" - весь жилищный фонд поселков Безбожник Мурашинского района и Заря Опаринского района соответственно, ОАО "Вятскополянский машиностроительный завод "Молот" - около 45 проц. жилищного фонда города Вятские Поляны, ОАО "Белохолуницкий машстройзавод" - около 30 проц. жилищного фонда города Белая Холуница.
ОАО "Домостроитель" Вятскополянского района обеспечивает теплом весь посёлок Красная Поляна. Котельная предприятия работает на отходах деревообработки. С учётом планов собственника по частичной замене выпускаемой продукции, а также перехода на автономные системы теплоснабжения с отопительного сезона 2010-2011 года проблема теплоснабжения посёлка станет одной из самых острых проблем для поселения.
В настоящее время прорабатываются следующие пути ухода от зависимости монотерриторий от градообразующих предприятий:
1. Перевод систем жизнеобеспечения на баланс муниципальных унитарных предприятий. Выполнение данной задачи зависит от позитивной позиции собственника предприятия, от объемов потребления энергии самим предприятием и от зависимости обеспеченности сырьем для котельных от технологии производства. Иными словами, при незначительных объемах потребления энергии самим предприятием перевод систем жизнеобеспечения в муниципальную собственность не повлечет значительного увеличения тарифов, и независимость поставки сырья для котельных от технологии производства не приведет к дополнительным проблемам в обеспечении топливом. Такой путь решения проблемы прорабатывается муниципальными образованиями «город Белая Холуница», «город Уржум», «поселок городского типа Демьяново» и некоторыми другими.
2. Строительство новых объектов инфраструктуры. Этот путь эффективен в тех населенных пунктах, в которых проведен газ, имеется достаточное количество местных видов топлива, а также при большом потреблении тепла и иных коммунальных услуг градообразующим предприятием. В этом случае решение проблемы иным путем может привести к росту тарифов.
Дополнительно правительство области прорабатывает схемы индивидуальных систем отопления, что может позволить в ряде монотерриторий решить проблему с меньшими затратами без строительства газовых котельных. Второй путь решения проблем рассматривается муниципальными образованиями "поселок городского типа Красная Поляна", "поселок городского типа Мурыгино" и рядом других.
Источниками финансирования мероприятий по решению поставленной задачи являются бюджетные средства в рамках областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области", а также средства частных инвесторов.
Второй, не менее важной задачей, является повышение бюджетной обеспеченности территорий, снятие социальной напряженности за счет диверсификации экономики поселений, в том числе через механизмы развития малого бизнеса, а также повышения конкурентной устойчивости градообразующих предприятий.
Анализ показал, что во многом развитие ситуации на градообразующих предприятиях зависит от их собственников. В качестве отрицательного примера можно привести ОАО "Молот" город Вятские Поляны. Руководство предприятия имеет достаточно расплывчатые планы о перспективах развития и уходит от серьезных переговоров с органами власти области. Аналогичная ситуация складывается с Лузским ЛПК, с ОАО "Эликон".
С другой стороны, в городе Омутнинск, в поселке городского типа Красная Поляна, в ряде других монотерриторий собственники предприятий имеют качественные программы выхода из кризисной ситуации, и задача Правительства области - обеспечить максимально возможную поддержку реализации этих планов, в том числе при необходимости через систему инвестиционных соглашений; а в ряде случаев путем привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках программы поддержки проектов регионального значения.
При этом с целью повышения экономической устойчивости предприятий целесообразно прежде всего поддерживать планы, направленные на диверсификацию рынков готовой продукции.
Одним из факторов, которые Правительством области рекомендованы учитывать при разработке комплексных программ, является оценка эффекта «второй волны», т.е. массовое сворачивание предприятий, ориентированных на рынок сбыта внутри монотерритории, из-за резкого снижения покупательной способности. В этих условиях становиться принципиально важным ориентация на предприятия, сбыт которых направлен за пределы монотерриторий.
Например, в Омутнинском районе ставка делается на развитие малого бизнеса производственной (промышленной и сельскохозяйственной) направленности. В качестве направлений снятия напряженности на рынке труда монопрофильных посёлков Песковка и Восточный рассматривается дальнейшее развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, кролиководство, производство мясопродуктов, принимаются меры по возобновлению деятельности предприятий, в том числе через реализацию локальных инвестиционных проектов.
Механизмом реализации программ развития малого бизнеса являются бюджетные средства в рамках областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 – 2014 годы.
Поскольку сценарий развития и последствия кризисных явлений трудно предсказуемы, возможна, так называемая "отложенная ситуация", при которой градообразующее предприятие сегодня благополучно осуществляет деятельность, а завтра окажется в числе предприятий со сложной экономической ситуацией. Поэтому сегодня Правительство области ставит задачу разработать соответствующие программы развития не только тех монотерриторий, где налицо кризисные явления, но и тех муниципальных образований, где сегодня ситуация наиболее стабильна (город Кирс, поселок Безбожник). "Вятский наблюдатель".
| Просмотров: 648 | Источник здесь |
2014-08-24 12:48:50